阿勒泰地区就业创业工作实施方案：全面贯彻十九大精神，推动稳定就业与创业发展

所有县的人民政府（城市）和卡纳斯风景区域管理委员会以及地方政府级别的部门：

第61届政府主管会议已经研究和批准了“当前和未来期间，ALTAY地区在就业和企业家精神方面做得好的实施计划”。现在已发给您。请认真实施。

2019年7月31日

Altay地区在当前和未来的时期都做得很好

就业和企业家的实施计划

为了彻底实施新时代的中国特征对社会主义的思想，实施了中国共产党第19个国民大会的精神，以及第19个中央委员会的第二和第三次全体会议，完全实施了党中央委员会的要求和州议会“稳定就业”的要求，并紧密地介绍了社会稳定和长期稳定性的整体范围，并在+3+上进行了+3个+3+3+的开头。自治地区党委员会的部署，坚持实施就业优先策略和更积极的就业政策，支持企业，以稳定工作，促进就业和企业家精神并加强培训服务，该实施计划是根据“在当前和未来的政治中促进新的政治工作”的实施意见来提出的，并在当前和未来的政治中促进了自动企业，并在当前的政治中促进自定义的劳动，并在未来的政治中宣布自己的自定义效果。 102）和自治区人力资源和社会保障工作会议，并结合该地区的实际情况，制定了该实施计划。

1。积极支持企业的稳定发展

（1）增加对协助企业和稳定工作的支持。对于该地区根据法律参加失业保险的企业，支付上一年的全部失业保险费，其裁员税率低于上一年年底的城市地区注册失业率，上一年实际的失业保险费中有50％可以退还。从2019年1月1日至12月31日，对于面临临时生产和运营困难的被保险企业，预计将恢复，并坚持不裁员或减少员工，应根据当地的每月失业保险福利和被保险人数6个月的雇员的数量，或者占员工的50％的企业薪水和6个月的社会保险人数的50％确定退货标准。上述资金由失业保险基金支付。

考虑到区域工业结构，环境保护，失业保险基金的支付能力，企业生产和运营条件，就业稳定措施，诚实和可信赖性以及其他因素，我们将确定该地区“面对临时生产和运营困难的被保险企业的范围，并预计将恢复稳定的工作，并在稳定的工作中恢复工作，并宣布宣布的公众宣布的企业。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作单位：区域发展与改革委员会，财务局，商务局，行业和信息技术局，国有资产监督和行政管理委员会，国家税收管理局税务税务局以及所有县人民政府（城市）（城市）

（2）全面发挥基于政府的融资保证机构来支持小型和微型企业的作用。积极寻求国家和自治地区融资保证基金的支持，以指导更多的财政资源来支持企业家精神和就业。基于政府的融资担保机构优先考虑为满足条件的小型和微型企业提供低利率担保支持，尤其是为旅游业中的小型和微型企业开放绿色渠道，以提高小型和微型企业的贷款可用性。个人企业家担保贷款的担保权将委派给县（城市），以提高发行企业家担保贷款的效率。充分实施八种企业家支持政策，例如自雇补贴和社会保障补贴，大力促进新的孵化模型，例如“制造商空间”，“企业家咖啡”和“创新工作室”，将企业家政策扩展到各种平台载体，并刺激企业企业的企业企业的多样性效果。

领先部门：区域金融局

合作单位：中国人民银行的ALTAY地区分支机构，中国银行和保险监管委员会的ALTAY监督分支机构，区域工业和信息技术局，所有县的人民政府（城市）

2.鼓励和支持就业和企业家精神

（3）增加对企业家担保贷款的利息补贴以及奖励和补贴政策的支持。那些满足申请企业家保证贷款条件的人可以申请高达150,000元的企业家保证贷款；如果在那一年满足申请企业家保证贷款条件的小型和微型企业中的新招聘人员数量达到了企业中当前员工人数的25％（占100多名企业的15％的企业人数），并与他们签署劳动合同，以多年的贷款申请贷款，则可以将贷款提供给300万美元，并获得300万美元的利益。对于积极偿还的个人和小型企业，具有强大的就业能力并且具有良好的企业家项目，他们可以继续为企业家担保贷款提供利息补贴，总金额不得超过3次。建立企业家担保贷款奖励机制，并奖励金融机构，保证基金运营管理机构和其他具有出色成果的企业家保证贷款工作成果的单位，将获得奖励新发行的企业家保证贷款的总额的1％，同时又将其提供给他们的杰出基金管理机构和其他工作的成果，并将其提供进步热情服务就业和企业家精神。充分实施“在新疆Uygur自治区管理就业资金的临时措施”（Xincaishe [2018] No. 241），并提供一次性的企业家资金，例如社会保障补贴，自雇补贴，雇佣援助资金和其他及时的企业家企业家的企业保障补贴和其他及时的企业家。

领先部门：区域金融局

合作单位：地区人力资源与社会保障局，中国人民银行的ALTAY地区分支机构，中国银行银行和保险监管委员会的Altay监督分支机构以及所有县的人民政府（城市）

（4）支持企业家载体的建设。支持和鼓励所有县（城市）加速企业家孵化平台的建设，为企业家提供低成本的场地支持，指导服务和政策支持。根据进入的实体数量，孵化效应和雇佣驱动的效果，将向那些获得区域，自治区和国家级企业家孵化示范的人提供某些奖励和补贴。整合项目资金和有利的资源，加速Altay的“双重创新”孵化基础与旅游业作为主体的建设，并努力将其建立成一个示范和领先的企业家地点，创新花园和整个地区的制造商。鼓励对“稳定就业”的巨大压力（城市）为失业者和有就业困难的人提供免费的商业空间，无法创办自己的业务。 Accelerate the construction of autonomous region-level demonstration bases, and strive to cultivate 3-5 autonomous region-level science and technology enterprise incubators (co-creation space, star-creation world) and 2 autonomous region-level entrepreneurial incubation demonstration bases by the end of 2020. A total of more than 20 entrepreneurial incubation bases (parks) have been built and recognized in the entire已建立了地区和100多名企业家顾问。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作单位：区域发展与改革委员会，金融局，科学与技术局，工业和信息技术局，工会和所有县的人民政府（城市）

（5）促进旅游业以推动就业和企业家精神。大力建立诸如住宿，餐饮和专业产品销售之类的就业立场，并指导员工在旅游业的相关职位上找到就业。使用社区就业援助资金来统一购买移动销售设施和设备，为有就业困难的城市人士提供登记档案的贫困家庭，并通过在旅游景点的许可中设置摊位和繁华的城市商业商业领域的摊位来实现就业一年以上，将根据企业实际支付的基本养老金保险，基本医疗保险和失业保险费用的总数，基本的医疗保险和失业保险费用。

领先的单位：区域文化，体育，广播，电视和旅游局

负责部门：区域发展与改革委员会，工业和信息技术局，农业和农村事务局，商务局，交通局，住房和城乡农村发展局，人力资源与社会保障局，财务局以及所有县人民政府（城市）（城市）

（vi）扩大就业实习补贴的范围。该地区实施三年100个青年实习计划（2019-2021）的实施计划。从2019年1月1日起，享受就业实习补贴的人们的范围将从失业的大学毕业生（包括高级技术员学院，预科技术人员班级和特殊教育机构的职业教育毕业生）中扩展到失业的年轻人16-24岁。将在三年内组织500多名年轻人参加就业实习。就业实习生的实习期通常为6个月（根据特定情况，可以在特殊职位上适当延长实习期，但实习期最多不得超过12个月）。在实习期间，将根据就业补贴资金的当地最低工资标准提供生活津贴。实习单位将以当地最低工资标准的不少于50％的薪水支付工作补贴，并将申请个人事故保险。如果您与实习生签订了超过2年的劳动合同，并在实习期结束之前支付社会保险费，并支付实习费，则可以将其余期间的实习补贴提供给实习单位，并且所需的资金将包括在就业补贴资金中。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作单位：区域教育局，财务局，商业局，国有资产监督和行政委员会，共产主义青年联盟的ALTAY地区委员会，工业和商业联合会以及所有县的人民政府（城市）

3。大力进行职业技能培训

（7）支持贫穷的企业为员工进行在职培训。指导企业根据法律，完全撤回员工教育资金，并积极进行工作适应性培训和在职技能改进培训。从2019年1月1日至12月31日，有需要的企业将组织员工的在职培训，根据规定，所需的资金将包括在企业员工教育资金中。在由人力资源和社会保障部门以县级或更高为止对不足的部分进行审查和评估之后，就可以适当支持就业补贴资金。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作单位：区域金融局，所有县的人民政府（城市）

（8）对失业者进行培训。支持职业学院，职业培训机构和合格的企业，以对失业者进行职业技能培训或企业家培训。职业学院应充分利用教学资源，例如培训基础，以为失业者提供各种形式的就业技能服务。改善有关就业技能培训结果的评估机制和培训补贴系统，并努力提高培训后的就业率。通过培训，培训水平，培训时间和培训成本的类型，通过实际计算，通过培训的失业人员将受到职业培训补贴（每人不超过1,800元）的约束。从2019年1月1日到2020年12月31日，在培训期间，每人每天的生活津贴每天为每天15元人民币，残疾人和零就业的人，最多不超过500元，每人不超过500元，并且所需的资金将包含在就业补贴的资产中。生活津贴由个人直接补贴，每个人每年只享受一次，并且不能同时获得失业保险福利。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作单位：地区金融局，教育局，民事事务局，残疾人联合会，所有县的人民政府（城市）

（9）放松技术和技能改进的补贴的应用条件。大力促进终身职业技能培训系统，加强高技能人才培训基础，技能主工作室和公共培训基础，为企业实施新的（现代）学徒系统，实施专业职业培训计划，并加速基于知识的基于知识的，基于技能的，基于技能的，和创新的工人。通过学校 - 企业合作并共同制定教学计划，我们将提高培训的相关性和实用性。从2019年1月1日到2020年12月31日，技术技能提高补贴的应用条件将从企业的服务雇员放松3年以上，超过1年的保险。如果被保险人获得专业资格证书或专业技能级别的证书，则他或她可以在被保险人的位置申请技术技能改进补贴，并且所需的资金将包括在失业保险基金中。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作单位：区域金融局，所有县的人民政府（城市）

4。及时协助下解雇和失业者

（10）实施失业注册和永久居住服务。实施失业注册服务。能够在合法工作年龄内工作并满足失业者的城市和农村工人，可以在其永久居住的公共就业服务机构申请失业，并申请当地就业服务，就业支持政策，以及税收优惠政策，以造成关键群体的企业家和就业。改善有就业困难的人的识别方法，并增加对有困难的人的援助。其中：年龄较大的，残疾人，低收入家庭，贫穷的工人和其他工人可以在永久居住下申请有就业困难的人并享受就业援助。鉴于关键就业组的变化，可以动态调整识别就业困难的人的范围。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作单位：地区融资局，国家税收管理局ALTAY地区税收局，县（城市）人民政府

（11）实施失业保险福利。失业保险将向符合条件的人支付，其个人应支付的基本医疗保险费将包括在失业保险基金中。失业保险局向员工支付失业人员基本医疗保险费的期限与获得失业保险福利的期限相同。如果重新雇用失业保险福利，则失业保险福利将从下个月暂停。

领先部门：区域人力资源和社会保障局

合作部门：区域医疗保险局，所有县的人民政府（城市）

（12）确保有需要的人的基本生活。临时的生活津贴将给予那些处于生活状况的被解雇和失业者的人，并根据家庭困难和区域消费水平的程度全面确定补贴标准。在遇到紧急情况，意外伤害，重大疾病或其他特殊原因之后，应向在基本生活中遇到麻烦的家庭或个人提供紧急和过渡援助，不能暂时涵盖或帮助其他社会援助系统，以及那些在基本生活中仍处于困难的人。鼓励和支持具有工作能力，有需要的员工和最低生活津贴的人的失业者和失业者积极寻找工作。计算家庭收入时，就可以根据法规扣除就业成本。对于符合最低生活安全条件的家庭，他们将及时将其纳入最低生活安全范围。将暂时救济给那些满足临时救济条件的人。通过全面的措施，帮助有需要的人摆脱困难。

领先部门：区域民政局

合作单位：区域金融局和其他相关部门（单位），以及所有县（城市）的人民政府

5。加强责任的执行

（13）执行政府的主要职责。所有县（城市）的人民政府应完全认识到目前和将来在就业和企业家方面做好工作的重要性和紧迫性条件并采取多种措施，采取分层预警，分层响应并以机密方式实施政策，并协调当地的就业促进工作。所有县的人民政府（城市）应制定并完善特定的实施计划，突出关键援助目标，优化补贴声明，审查和发行程序，并确保尽快实施所有政策。

（14）阐明部门组织和协调的责任。人力资源和社会保障部门应协调和协调就业政策的制定，监督实施和统计监控。金融部门应与人力资源和社会保障局合作，根据自治区的要求增加就业基金支持，以使用特殊奖励和补贴资金来调整区域工业企业结构，并专门为当前的就业稳定工作而专门增加就业基金。公共安全和教育应积极合作，以改善离开学校后未受雇的毕业生的真实信息以及有需要的毕业生的实际信息，并为毕业生提供便利，以享受就业援助政策和公共就业服务。我们必须以自己的职能和责任为基础，积极采取担保措施来促进就业和企业家精神，进行更多有助于促进就业的特殊活动，并共同在促进就业方面做得很好。 （每个县和相关部门的人民政府负责其职责划分）

（15）有效实施政策服务。所有县的人民政府（城市）应积极执行政策宣传，发布政策清单，申请程序，补贴标准，服务机构和联系信息，以及向公众提供监督和投诉电话号码，并深入宣传政策，了解困难，并为企业提供帮助。将根据企业以及申请就业和企业家支持政策，就业和企业家服务的企业和失业人员的要求建立真名管理服务。有必要优化过程，简化证明，加强监督，确保资金的标准化以及所有政策使接收者受益并将其实施为有效。 （每个县和相关部门的人民政府负责其职责划分）

（16）指导企业和其他各方履行其社会责任。我们必须指导有需要的企业通过转型和生产，培训和工作转移，支持“双重创新”等，以更加关注市场机制和经济手段的使用，以通过多个渠道转移员工，并根据法律处理劳资关系。指导员工关心企业的生存和发展。如果公司遇到困难与员工一致，则可以采取赔偿，调整工作时间，旋转休息和在职培训等措施来保留就业职位并稳定劳资关系。指导工人通过自己的努力来建立正确的就业观点，积极提高其就业能力，并通过自己的努力来实现就业和企业家精神。广泛动员社会各部门的热情，并组成稳定和扩大就业的联合力量。 （每个县和相关部门的人民政府负责其职责划分）

所有县（城市）和每个季度结束之前，该计划的实施进展，发现的问题和建议将提交给地区就业领先集团（地区人力资源和社会保障局）的办公室。

该计划由区域人力资源和社会保障局与区域金融局结合使用。