人社部印发行动计划推动人力资源服务业快速发展的具体措施与要求

为了实施国议会“促进就业的第13五年计划”的相关要求，以及“在当前和未来期间在就业和企业家方面做得好的意见”，人力资源和社会保障部最近发布了“人力资源行业的开发计划”（以下方面的人类资源和人类行动计划的发展），该计划的发展为“行动”，该计划是“行动”的发展，该计划是“行动”，该计划是“行动”的领域，这些工作是领域的领域，这些工作是领域的领域，这些工作是领域的领域。时期，要求当地的人力资源和社会保障部门认真实施。

行动计划指出，我们必须全面发挥市场在人力资源分配中的决定性作用，并更好地发挥政府的作用，专注于工业指导，政策支持和环境创造，改善管理系统，改善服务系统，提高服务系统，提高服务质量，并促进人力资源服务行业的快速发展，以实现人为就业和优化人力资源的分配，并促进经济发展，并促进高等发展，并促进高级努力，并促进了高度的努力，并有效地提供了良好的努力。

The Action Plan requires that the development of the human resources service industry must adhere to the principle of "market-led, government-promoted, integrated innovation, concentrated development, and promotion of exchanges and open cooperation", and aim to basically establish a professional, informatized, industrialized, and internationalized human resources service system, achieve effective guarantee of public services, gradually strengthen business services, significantly improve the ability to serve employment, entrepreneurship and human resources development and分配以及人力资源服务行业对经济增长的贡献率稳步增长。到2020年，人力资源部服务行业的规模将达到2万亿元，将培养和成立大约100个在该国示威和领导角色的领先行业企业，并将培养许多独特，大规模，动态和有效的人力资源工业园区。该行业将拥有60万名员工，将培养约10,000名领先的人才。

行动计划建议我们应专注于主要的国家战略，并实施“三个计划”和“三个行动”，即“骨干企业培养计划”，专注于培养许多全面的人力资源服务骨干企业，并加速专业人力资源服务骨干企业的发展； “领导者人才培训计划”致力于提高从业者的专业化和专业化，并建立一个人才团队的人才团队，具有良好的质量和合理的结构； “工业园区建设计划”培养并建立了许多国家水平的人力资源服务工业公园，具有规模，辐射和有影响力的国家水平人力资源服务工业公园，以及许多独特的，动态的和有效的“互联网 +人力资源服务”行动“'Internet +'人力资源服务”促进了各种人力资源服务格式的深入集成，以支持人类资源服务格式，以支持人类资源服务，以探索互联网技术，以探索互联网技术的模型，以探索博客，以探索博客，以探索博客，以探索 - 博士的模型; “诚信主题创建行动”继续促进人力资源服务行业的诚信系统的建设，并创建许多“国家人力资源诚信服务示范机构”； “'皮带和道路'人力资源服务行动”稳步促进了人力资源市场的开放，鼓励人力资源服务机构为中国企业提供人力资源服务，以全球发展，并支持人力资源服务机构为“腰带和道路”的国家提供投资和经营企业的服务。通过实施一系列特定的行动计划，我们将进一步改善发展环境，培养市场实体，促进业务创新并加速开放合作。

行动计划强调，当地的人力资源和社会保障部门应非常重视促进人力资源服务行业的发展。我们必须加强组织领导，改善工作机制，并加强对人力资源服务行业发展的评估和评估；我们必须增加支持，引入针对性的政策和措施，实施与税收相关的政策，稳步促进政府购买人力资源服务，并进一步扩大投资和融资渠道；我们必须创建一个良好的发展环境，实施改革，监督和服务的改革要求，根据法律实施人力资源服务的行政许可，加强现场和事后监督，并加强劳动和社会保障监督以及执法；我们必须加强宣传指导，丰富宣传内容，创新的宣传表，在各个层面上全面发挥了人力资源和社会保障网站的第一个平台的作用，探索使用新媒体的使用方式来开展宣传，鼓励人力资源服务行业和其他活动，并不断扩大人力资源服务行业的广泛性和社会影响力。

发布人力资源服务行业制定行动计划的通知

人力资源与社会保障部[2017]第74号

人力资源与社会保障局（局），所有省份，自治区，市政当局和新疆生产和建筑兵团，外交部，国家发展和改革委员会，国家教育部，财政部，税务部，国家发展部，国家发展和事务所，税务和工业委员会税务和通用行政部和通讯：：

为了实施国议会“第13五年五年计划促进计划”和“关于在当前和未来期间在就业和企业家方面做出良好工作的意见”，对实施人力资源服务行业发展行动计划的实施，我们已经研究并制定了“人力资源服务行业发展行动计划”，现在向您发出了“人力资源服务行业发展计划”。要求所有地区和相关部门都非常重视它，并根据实际条件制定特定的实施计划，并很好地组织和实施它们，以确保所有任务的平稳完成。

2017年9月29日

人力资源服务行业发展行动计划

人力资源是促进经济和社会发展的主要资源。人力资源服务行业是生产服务行业和现代服务行业的重要组成部分，在促进经济发展，促进就业和企业家精神和优化人才分配方面发挥了重要作用。近年来，人力资源服务行业已经迅速发展，新的模型和新的业务形式不断出现，服务产品变得越来越丰富，服务能力得到了进一步提高。但是，与我国经济和社会发展对人力资源服务行业的要求相比，与世界高级水平相比，仍然存在一定的差距。为了实施国议会“促进就业的第13五年计划”的相关要求，以及国议会“关于在当前和未来期间在当前和未来期间做出良好工作的意见”。

1。总体要求

（i）指导意识形态

充分实施中国共产党第18个国会的精神，以及第18中央委员会的第三，第四，第五和第六次全体会议，彻底实施了XI Jinping的一系列重要概念以及新的概念，新的概念，新的思想，新的思想，新的策略和新的战略，以实施该国的人类策略，并将其创造出来的策略，从而实施策略，从而实施全方位的策略。分配并更好地发挥政府的作用，专注于工业指导，政策支持和环境创造，改善管理系统，改善服务系统，提高服务质量，并促进人力资源服务行业的快速发展，并提供高质量和高效的人力资源服务，以保证全部就业和最佳分配人力资源，促进经济和社会发展。

（ii）基本原则

市场主导的，政府驱动的。全面发挥市场在人力资源分配中的决定性作用，促进统一和标准化的人力资源市场的建设，鼓励各种类型的人力资源服务机构适应市场需求，并提供高质量和有效的人力资源服务。更好地发挥政府的作用，改善人力资源市场法规和系统，加强人力资源市场的监督，处理政府与市场之间的关系，并促进公共服务和商业服务的协调发展。

整合创新并收集发展。鼓励人力资源服务企业发展到价值链的高端，促进跨境整合，探索新兴业务形式，开发服务产品，扩展服务内容，创新服务方法并提高人力资源服务供应水平。全面发挥人力资源服务行业的聚集效应，并建立一个枢纽型人力资源公共服务基础以及工业创新和开发平台。

促进交流和公开合作。遵守国际和国内市场的协调发展，实施该国建立新的开放经济体系的要求，创造一个良好的投资环境，并积极推出国际知名的人力资源服务品牌。增加国际交流与合作，鼓励国内人力资源服务机构全球发展，并积极发展国际业务。

（iii）目标和任务：到2020年，将建立一个专业，信息化，工业化和国际化的人力资源服务系统，以实现有效的公共服务保证并逐渐增强商业服务，显着提高服务就业和企业家精神，人力资源发展和分配的能力，以及人力资源服务对经济增长的贡献率将稳定增长。

该行业的规模进一步增长。到2020年，该行业的规模将达到2万亿元。在该国培养和形成大约100个行业领先的企业。培养一组独特的，大规模的，动态和有效的人力资源服务工业园区。

行业结构已得到进一步优化。人力资源服务行业的结构更合理，服务主题更加多样化，服务格式更丰富，产品的附加值得到显着提高，并且各种业务格式正在以协调的方式发展。

人才团队进一步发展。不断提高从业者的专业化和专业化。培养行业领导者，并增加培养和引入行业高级才能的努力。到2020年，该行业将拥有60万名员工和约10,000名领先的人才。

服务功能得到了进一步提高。人力资源服务的市场化，专业化和国际竞争力得到了极大的改进，服务方法得到了不断改进，服务质量得到了显着提高，并且规模，品牌和信息化也不断提高。提供人力资源支持并保证为重大国家战略提供的能力，例如建设“腰带”，以及“北京，天津和赫比的协调发展”的能力。

2。主要内容

实施骨干企业培养计划，领先的人才培训计划，工业园区建设计划，“ Internet +”人力资源服务行动，诚信主题创建行动以及“腰带和道路”人力资源服务行动，以进一步改善发展环境，培养市场实体，促进业务格式创新和加速开放合作。

（i）关键企业种植计划

遵守政府的指导，市场运营，科学规划和合理的布局，并支持通过核心产品，良好的增长潜力和国际竞争力来培养一组全面的人力资源服务骨干企业，良好的增长潜力和国际竞争力价值链。将鼓励开展高级人才搜索，人力资源管理咨询和人力资源服务外包等服务的企业，以根据工业结构转型和升级的要求加速其发展。鼓励企业注册和使用独立的人力资源服务商标，进行独立的品牌建设，并组成一群知名的企业和著名品牌。支持人力资源服务企业参与该地区关键服务企业和高科技企业的列表。全面发挥国有人力资源服务企业的演示和指导作用。鼓励有条件的地方通过各种方式来支持人力资源服务企业的发展，例如建立人力资源服务开发资金。

（ii）领先的人才培训计划

专注于改善从业者的专业化和专业化，并建立一个具有出色质量和合理结构的人力资源服务行业的人才团队。增加了在人力资源服务行业培养高级才能的努力，依靠著名大学，职业学院，大型企业和跨国公司来建立人力资源服务培训基础和实践培训基础，以在该行业进行高级人才培训。为人力资源服务行业的领先人才实施培训计划，举办高级研究课程，并进行学术交流和培训活动。增加吸引高级才能的努力，将其包括在相关的国家和地方人才计划和人才介绍项目中，并享受相关的优惠政策。建立一个行业领先的人才库，并及时，准确，全面地掌握行业领先的人才状况。加强对人力资源服务行业的理论研究，鼓励有条件的大学在人力资源服务行业培养专业硕士，并增加培养专业学术人才的努力。

（iii）工业公园建设计划

加强高层设计和整体规划，依靠国家中央城市，区域中央城市以及工业集群区域，例如国家新地区，高科技发展区，经济和技术发展区，边境经济合作区以及跨境经济合作区，并继续加快大型大型，辐射，有影响力的国家人类资源服务的培养和建设。鼓励有条件的地区根据当地经济发展和工业转型的需求来培养和建立许多独特，充满活力和有效的当地工业园区。探索公园管理模型中的创新，提高公园建设水平，并全面发挥公园的凝聚和开发以及辐射和驾驶作用。加强公园管理，实施税收，资金，工业和商业，土地使用等方面的工业园区政策，并为公园的种植，孵化，展示和交易提供全面发挥。进行人力资源服务工业园区的建设评估，对已建造和运营的工业园区进行评估和评估，并总结公园平台建设，管理服务，机制创新，服务创新等方面的成就和经验。

（iv）“互联网 +”人力资源服务行动

实施国家“ Internet +”开发策略的要求，促进人力资源服务和互联网的深刻整合，积极使用新技术，例如大数据，云计算，移动互联网和人工智能，以促进人力资源服务行业的创新发展和综合发展。加强人力资源服务的构建信息，建立人力资源信息数据库，并实现数据互连和信息共享。鼓励人力资源服务企业建立研发机构，并加强服务手段，商业模式和关键技术的研发和促进。鼓励人力资源服务公司与互联网公司进行技术合作，并支持互联网公司跨境和从事人力资源服务业务。进一步加强行业交流，鼓励地方政府为人力资源服务行业建立创新的开发平台，并开展诸如人力资源服务对接和促进服务产品等活动。支持人力资源服务公司使用互联网技术来探索和开发与金融，教育，医疗和其他行业的跨境服务模型。促进人力资源服务行业中信息基础设施的构建，并改善信息安全保护系统。

（5）完整性主题创建动作。继续促进人力资源服务行业的诚信系统的建设，围绕诚实服务建立品牌，并标准化管理以促进发展，进行深入的活动，以为人力资源服务机构创建完整性主题，并创建许多“国家人力资源诚信服务示范机构”，并赋予高级模型在市场管理和行业发展中的领先和推动力。鼓励所有地区开展活动，以根据实际条件选择示范机构来建立人力资源诚信服务。专注于促进诚信系统的建设，加速建立一个良好的机构环境，以激励和惩罚违反信任，建立和改善人力资源服务机构的信用记录，并将它们包括在国家信用信息共享平台中，形成一个共同的概念，并构成一个诚实，信赖的氛围，可信赖的，可信赖的和诚实的服务，并高级服务和诚实的服务和诚实的服务和诚实的服务和诚实的服务。

（vi）“皮带和道路”人力资源服务行动

致力于为“皮带和道路”建设策略服务，我们将积极地为人力资源服务行业建立外国投资管理系统，该系统是公平，稳定，透明和高效，与人力资源服务行业一致的。稳步促进人力资源市场的开放，引入我国市场急需的海外人力资源服务公司，并加强与国际知名的人力资源服务机构的合作。加强与“腰带和道路”国家的人力资源服务的交流和合作，并鼓励和吸引“腰带和道路”国家的人力资源服务行业投资并在我国建立人力资源服务企业。支持国内人力资源服务企业为我国的“腰带和道路”国家建立的企业提供人力资源服务。根据互惠的原则和开放的原则，我们积极促进市场访问障碍的减少，鼓励人力资源服务企业具有条件，可以在“腰带和公路”沿线建立分支机构，大力探索国际市场，建立全球服务网络，并为中国提供专业的人力资源服务，以提供国际资源，以提供国际资源，并提供专业人力服务，并提供了人力资源，并提供了人力资源，并提供了改善和改善的服务。在“腰带和道路”中积极建立人力资源服务的国际交流与合作平台，并在“腰带和公路”国际合作峰会论坛的框架下促进国际人力资源服务的国际合作论坛。

iii。组织和实施

（1）加强组织领导。所有地区都应加强组织领导，将人力资源服务行业的发展纳入地方经济和社会发展计划以及就业，人才和服务行业发展计划，并协调人力资源服务行业的发展。改善工作机制，加强与组织，发展和改革，金融，工业和商业，税收和其他部门的协调，组成联合力量，并迅速研究并解决人力资源服务行业发展的主要问题。加强对人力资源服务行业发展的评估和评估，并确保实施各种措施以促进人力资源服务行业的发展。

（2）增加支持。所有地区均应根据实际条件制定人力资源服务行业行动计划的实施计划，并介绍针对性的政策和措施。实施与税收有关的政策，以开发人力资源服务行业。鼓励和指导商业人力资源服务机构参与社会福利服务。稳步促进政府从社会力量购买人力资源服务，研究和促进人力资源服务在政府采购服务的指导目录中，并阐明政府采购人力资源服务的类型，性质和内容。有条件的地方应投资特殊资金，以为关键领域和弱环节提供支持。促进人力资源服务公司积极进入资本市场。进一步放松市场进入人力资源服务行业，并鼓励社会资本进入人力资源服务领域。

（iii）创建一个良好的开发环境。实施国议会“放松管制，监督和服务”改革的要求，标准化人力资源服务行政许可证的实施，根据法律，进一步简化和优化批准过程，并提高服务的便利性和可访问性。加强对人力资源市场的现场和事后监督，实施随机检查，并建立年度报告公告系统。加强劳动力，社会保障监督和执法部门，继续采取特殊行动，以清理和纠正人力资源市场的秩序，增加对在线招聘平台的监督，并认真调查和惩罚非法和不规则行为。加强人力资源服务的标准化并建立和改善标准系统。加强人力资源服务机构的能力建设，并探索为人力资源服务机构建立水平评估系统。建立一个用于人力资源市场的供求预测和信息发布的系统，并汇编人力资源服务行业发展报告。在西部和东北地区实施人力资源市场建设援助计划。培养和发展各种人力资源服务行业协会，并全面发挥行业协会的作用。

（4）加强宣传和指导。所有地区都应加强人力资源服务行业的宣传，在各个级别的第一个人力资源和社会保障网站平台的角色中充分发挥作用，并积极探索新媒体的使用，例如政府微博，微信和移动应用程序，以不断提高宣传的有效性和影响力。鼓励地方和行业协会持有人力资源服务行业发展博览会，人力资源服务行业创新和企业家竞争，人力资源服务开发论坛和其他活动。丰富宣传内容，创新宣传形式，注意总结人力资源服务行业在促进就业和企业家精神，优化人才发展和服务经济发展以及扩大人力资源服务行业的知名度，声誉和社会影响力方面所扮演的重要角色。